5月25日，《河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》全文发布。据《证券日报》记者梳理，今年以来，已有多个省份发布当地“十五五”规划纲要。各地立足资源禀赋，积极推动构建梯次清晰、功能互补、内外联动的多层次资本市场体系，以资本驱动创新、赋能实体经济，助力高质量发展。

　　　

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技支持政策。

　　

在顶层设计指引下，各地积极推出相关举措。比如，上海提出，发展壮大长期资本、耐心资本，支持股权投资机构投早、投小、投长期、投硬科技。湖南提出，完善资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，构建科技—产业—金融良性循环机制。

　　　

在具体举措上，部分地方明确提出发展创投基金，优化基金考核机制、完善健全尽职免责机制等。比如，北京提出，发展创业投资，培育长期资本与耐心资本，用好国家创业投资引导基金，推动更多央企在京设立创投基金，高质量建设国际创业投资集聚区。提升基金运营市场化专业化水平，优化国有创投基金全生命周期考核机制，引导基金投早、投小、投硬科技。浙江提出，多措并举发展耐心资本，完善投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，健全尽职免责机制。

　　

相关政策也在逐步落地中。今年4月份，上海市国资委印发《关于进一步推动市国资委监管企业私募股权投资基金高质量发展的指导意见》，健全激励、考核、监管等制度，推动国有资本成为服务产业发展的长期资本、耐心资本、战略资本。

　　

在上市公司培育方面，各地更加重视质量，致力于打造全链条、多层次、专业化的资本服务体系，支持优质企业做优做强，让资本活水精准滴灌实体经济。

　　

比如，湖南提出，“深入推进‘金芙蓉’跃升行动，梯次培育一批优质企业首发上市，鼓励具备条件的上市公司通过再融资、并购重组等方式做大做强”。

　　

贵州提出，发展和运用多层次资本市场，支持优质上市公司做大做优做强，梯次培育推进企业上市，积极发展股权、债券等直接融资，引导区域性股权市场回归主业。　

　　

除了共同目标外，各地“十五五”规划纲要对于资本市场的布局也呈现出鲜明的差异化特征，依托本地交易所或产业、区位优势，形成“一省一策”的格局，打造独具特色的资本市场名片。

　　

如上海提出，强化科创板“硬科技”定位，完善科创成长层。广东提出，“支持深圳证券交易所深化创业板改革，打造世界一流交易所”“高标准建设广州期货交易所，做精做深新能源期货品种体系，完善期货产业链，加快期现联动市场建设”。北京提出，“支持北京证券交易所深化改革和创新发展”“推动深化新三板市场改革，与区域性股权市场加强合作对接”。河南提出，强化郑州商品交易所期货交易和定价中心优势。

　　　

此外，利用区位优势推动境内外市场互联互通，助力“双向开放”也是一大亮点。比如，广东提出，积极引导企业赴新加坡、瑞士等境外资本市场融资，推动符合条件的H股上市公司在深圳证券交易所上市。山东提出，促进外资企业境内再投资，鼓励上市公司引进境外战略投资者，推广合格境外有限合伙人（QFLP）业务。